2026年，作为“十五五”规划开局之年，是我国加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的关键起步期。今年全国两会期间，科技成果转化成为热议焦点，来自各行各业的人大代表、政协委员立足实践痛点，围绕法律修订、人才培育、载体创新、资金保障等关键环节积极建言献策，精准破解当前科技成果转化中“不敢转、不愿转、不会转”的体制机制梗阻。行业平台【技术转移研究院】精心梳理2026年全国两会关于科技成果转化的十大提案和建议，全面呈现各界智慧！

建议尽快启动《促进科技成果转化法》修订程序

全国人大代表、天能集团董事长张天任

张天任代表提交相关议案，建议全国人大相关委员会牵头，尽快启动《促进科技成果转化法》修订程序，通过制度创新破解当前科技成果转化中“不敢转”“不愿转”“怎么转”的体制机制梗阻，进一步释放创新潜能。具体建议包括：深化产权与责任制度改革，全面确立并细化“职务科技成果所有权或长期使用权赋权”制度，建立法定化容错免责机制，解除相关人员转化顾虑；对科研人员因职务科技成果转化获得的股权奖励，实施个人所得税递延缴纳，强化激励效应；明确科研机构需建立健全专业化技术转移机构，设立技术经理人职称序列，完善人才支撑体系；在法律层面明确鼓励和支持概念验证、中试熟化等薄弱环节，引导国家和地方科技成果转化基金重点投向早期和初创期项目，打通转化链条瓶颈。

培育专业技术经理人队伍，做好“从1到10”的转化文章

全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任刘庆

刘庆代表指出，科研成果不能“养在深闺”，推动科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力，核心是让实验室的“从0到1”基础研究成果，转化为产业端的“从1到10”实用技术，这也是科技创新的核心价值所在。他强调，统计数据显示，科技成果转化成功案例中约90%源于需求侧，因此必须打造专业技术经理人队伍，一方面深入高校挖掘有转化价值的“1”，另一方面走进企业精准捕捉真实需求，将企业需求转化为科研课题，实现供需有效对接。他建议，完善高校院所评价体系，摒弃以论文、专利数量为核心的考核导向，引导科研人员聚焦市场需求，让实验室成果真正具备转化价值、落地企业应用。

加强高水平技术经理人队伍建设

全国政协常委、中国工程院院士秦顺全

近日，全国政协常委秦顺全在参加全国政协十四届四次会议时建议，加强高水平技术经理人队伍建设。秦顺全说，科技成果转化是培育新质生产力、实现高水平科技自立自强的核心环节。技术经理人作为懂技术、通市场、晓政策的复合型人才，是推动创新链与产业链深度融合、打通成果转化“最后一公里”的关键力量。当前，我国技术经理人队伍建设在地方试点、职称评定等方面，存在人才队伍“量质不足”、培养认证“体系不优”等共性问题。

秦顺全建议，强化战略布局与平台载体建设，制定加强技术经理人队伍建设的专项方案，进一步发挥技术转移学院、国家技术转移人才培养基地等平台作用，支持其拓展实训功能，打造区域技术经理人培养高地；健全人才培养与认证体系，坚持“产教融合”和“实战导向”，探索建立技术经理人实训基地；完善职业发展与激励政策，建立技术转移人才分类评价体系，鼓励设立“技术转移合伙人”机制；构建信用评价与信息支撑体系，建立全国联网的技术转移信用档案，营造诚信健康的行业环境。

设立“实验室公司”新载体，放宽科研人员创业限制

全国政协委员、上海交通大学丁洪院士

丁洪委员直言，当前部分科研院所对科研人员创新创业限制过严，甚至禁止科研人员创业，严重挫伤创业积极性，也限制了未来产业发展，而未来产业发展的时间窗口十分紧迫，需系统性发力突破瓶颈。为此，他提出“实验室公司”国家战略科技新载体设想，这是一种介于大学科研机构和初创企业之间的新型法人研发机构，可依托公司化机制推动高水平科研团队深度融合，打破传统学术经费资助的路径依赖，精准承接重大战略科研攻关任务。他建议，从政府层面组建标准化工作组，系统推进创新生态建设，同时对创新受挫的创业者给予社会保障支持和再创业帮扶，完善未来产业发展支撑体系。

建立国家成果转移转化基金委员会，成体系推进转化工作

全国人大代表、上海交通大学特聘教授黄勇平

黄勇平代表指出，当前科技成果转化存在科研机构单兵突进、企业研发各自为战、产学研链条不畅等痛点，不少“从0到1”的创新成果因缺乏后续支持，难以从实验室“书架”走向市场“货架”，需通过有组织的管理模式串联创新全链条。他建议，参照国家自然科学基金委员会模式，建立国家成果转移转化基金委员会，从国家层面成体系推进科技成果转化工作，该机构可与自然科学基金委贯通，承接突出的基础研究成果并推动转化。他强调，高校是成果转移转化的核心载体，需完善法律、资本、物理空间等配套支撑，助力科研成果走好概念验证的“最先一公里”，推动创新链与产业链无缝对接。

激活科技成果转化经营主体功能

全国人大代表、中国科学院院士、郑州大学校长李蓬

李蓬代表表示，科技成果价值的实现，需要投资、研发、转化等多方主体参与，核心是建立风险共担、收益共享的协同机制。针对这一问题，她提出四方面建议：一是明确技术经理人等转化主体的法定地位，界定其功能定位、权利义务，为市场化主体参与转化工作提供坚实法律支撑；二是推动科技成果转化收益在投资者、发明者、转化主体之间合理分配，确保收益比例与各主体实际贡献相匹配；三是出台“一次性报酬+长期收益”的双重激励措施，充分激发专业转化主体的积极性，打通科技转化链条中间梗阻；四是建立“政府引导、市场主导、分层分类”的技术经理人培育体系，鼓励高等院校开展技术经理人学历教育和职业培训，建立全国统一的技术经理人人才库，完善人才支撑。

支持龙头企业打造开放式中试平台共享网络

全国政协委员、上海实业（集团）有限公司董事长冷伟青

冷伟青委员建议，国有企业应发挥国民经济重要支柱作用，主动担当“链主”角色，支持和鼓励龙头企业打造市场化、开放式中试平台共享网络，通过设备租赁、研发协同、规则对接等方式，让不同区域、不同规模的企业共享资源，降低创新成本。同时，国有企业应主动开放应用场景，为生物制造等创新企业的技术和产品提供首发试用与规模验证的机会，直击成果转化中间环节投入大、周期长的痛点，加速技术产业化落地进程，助力中小企业在更大市场中发挥优势。

健全科技中介人才培养体系，提升专业服务机构能力

全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖

蒋颖委员表示，今年政府工作报告首次提出“壮大科技服务市场”，彰显了国家以专业化科技服务支撑产业创新的战略考量，而当前科技成果转化对专业科技服务机构的需求日益旺盛，但国内相关行业仍存在“小散弱”的问题，难以满足转化需求。她建议，健全科技中介人才培养体系，扩大开设技术转移专业的院校规模，遴选经验丰富的技术经理人进入高校开展传帮带教学；进一步完善政策和监管体系，强化机构规范运行与正向激励；推动提升科技服务机构专业能力，优化服务效能，让创新投入真正转化为产业实效，支撑创新成果向现实生产力转化。

完善科创生态，强化科技成果转化全周期保障

全国政协委员、良渚实验室主任欧阳宏伟

欧阳宏伟委员建议，打通科技成果转化堵点卡点，关键在于构建全周期服务、全要素保障的科创生态，推动科技创新与产业创新深度融合。聚焦科技成果转化的各个环节，整合政策、资金、人才等各类创新资源，优化服务流程，破解中间转化环节断层、资源分散等突出问题，为科技成果转化提供从基础研究、中试放大到产业落地的全链条支持，确保创新成果能够顺畅转化、落地见效。

进一步推动成果转化，加快培育发展未来产业

全国人大代表、上海国投公司董事长袁国华

袁国华代表聚焦成果转化与未来产业培育，提出针对性建议。针对当前创新成果转化的难点堵点，他建议优化科研评价体系，将原创性成果、产业转化潜力纳入核心评价指标，引导科研工作聚焦市场需求；推广新型研发机构模式，支持科研院所、企业、投资机构深度合作，以产业需求确定科研课题，实现科研成果与市场需求精准对接。此外，考虑到未来产业具有不确定性大、前期投入高、市场回报周期长的特点，他建议发挥政府基金引导作用，设立超长期未来产业母基金，推行“拨改投”模式，为原创项目提供长期资金支撑；同时优化上市政策，推动未来产业企业对接资本市场，拓宽融资渠道，助力未来产业加快发展。