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“一带一路”沿线有“气场”,我们该如何合作
日期:2019/2/1 江苏化工网
      国务院颁布的天然气发展纲领性文件《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中明确要求:加强与重点天然气出口国多双边合作,加快推进国际合作重点项目。  

“一带一路”是全球重要的天然气生产区和供应区,也是我国重要的天然气进口来源地。我国与“一带一路”沿线国家天然气合作的潜力体现在勘探开发、贸易、定价、管道运营安全、海上运输安全、产业链一体化等诸多方面。其中,贸易当先,我国已经与沿线国家在油气进出口领域形成相互依赖关系。未来,深化双边、多边天然气合作,加强与天然气生产国的合作,保障天然气供应安全是我国与“一带一路”能源产能合作的重要生长点之一。

针对“一带一路”沿线国家天然气合作,提出以下思考和建议。  

油气合作是重要基础与支撑

以油气合作为代表的能源合作是“一带一路”建设的重要基础与支撑,也是互联互通的重要内容之一。

我国进口天然气当前主要分为两大类:管道天然气和LNG。管道天然气从周边国家进口,主要来自中亚地区,约占进口总量的一半;LNG则主要来自国际主要气源国,也约占进口总量的一半。

我国的天然气贸易合作对象主要是俄罗斯、中亚、中东以及东南亚等国,七大天然气进口来源地土库曼斯坦、卡塔尔、澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚、缅甸和乌兹别克斯坦的进口量占总进口量的90%

未来,我国将形成四大天然气进口通道,即中亚管线,中俄天然气管线(东西线),中缅管线和海上LNG运输。

2017年,我国天然气进口量为920亿立方米。其中,管道天然气进口量为420亿立方米,约85%进口量来自土库曼斯坦,乌兹别克斯坦、缅甸的管道气进口量均有所下降。同期,LNG进口量为526亿立方米。澳大利亚依然是我国LNG进口最大来源国,全年进口量达237亿立方米;其次是卡塔尔,进口量103亿立方米;再次是马来西亚、印度尼西亚等国。

随着中俄天然气管道东线建成以及亚马尔LNG等项目的推进,中俄天然气贸易量还将持续增长。在中亚,随着中亚天然气管道D线的建设,我国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦的天然气贸易合作将进一步加深,也将加倍进口哈萨克斯坦天然气,有望达100亿立方米/;在中东,卡塔尔、阿联酋、阿曼、也门都有LNG出口能力,特别是卡塔尔是潜在的富气国;在东南亚,缅甸,文莱等国都有与我国开展天然气贸易的合作前景;在大洋洲,澳大利亚一批项目即将完成和上马,或成为世界最大LNG出口国;此外,巴布新几内亚天然气资源丰富,合作潜力大。

差异化打造油气合作共同体

“一带一路”沿线国家是我国海外天然气进口的主要发源地和资源地,针对沿线不同类型的国家,采取差异化的合作方式,打造油气合作共同体。

我国提出打造人类命运共同体,天然气的发展合作也应该按照这个原则,以差异化方式打造油气合作共同体。例如,在基础设施、LNG和仓储合作方面,既推进出口又保证供给;在工程服务方面,满足“一带一路”沿线国家对工程服务队伍需求大幅增加。

目前,我国与许多亚洲国家开展了能源合作,但合作方对劳务输出有很多限制,所以我国需要做大量的工作。劳务输出的扩大其实对合作双方都是有利的,但对输入国来说也可能会不堪重负。所以,我国要输出专业人员,提高合作层级;在装备制造方面,国际产能合作存在较大潜力和空间。2014年李克强总理访问哈萨克斯坦后,国际产能合作发展得非常快,合作内容和范围都在不断扩大。特别是习主席提出“一带一路”倡议之后,国际产能合作成为非常重要的内容。国际产能合作是我国40年改革开放历程中的重要载体之一,我国近40年的发展就是在产能方面的发展,我国应该把这个长处带到“一带一路”沿线国家。现在的国际产能合作是在平等互利基础上进行的,我国企业也愿意把最好的产能按照对方国家的需要进行支持和帮助,所以合作空间非常大。

从保供、择供到优供三步走

建设与发展我国天然气需要经历保供、择供、优供三个历史阶段。现在我们尚处在第一阶段,全力以赴保证供给,保供压倒一切。这是发展的初始阶段。

目前,我国的保供气来源仍比较缺乏,拿到的油气田基本都是人家挑骨头挑剩的,很瘦的资源。所以,在保供阶段,落实资源和合理化利用是首要任务。经过这个阶段,达到可以基本满足天然气需求之后,对天然气的来源和资源就可以进行选择了。目前,我国在择供方面具有一定的主动权。要选择那些对我国来说最好、最便宜也最容易拿到的气源。在此基础上,我们还将走到第三阶段,即对天然气资源要择优。能不能拿到更好的资源是第三阶段的主要任务。

在我国可选择的资源中,俄罗斯、中东、亚太(澳大利亚)是我国天然气资源进口的重要方向。俄罗斯和澳大利亚的资源相对来说最为成熟。我国与俄罗斯、澳大利亚是战略合作伙伴关系国家,与这两国的合作可以打上政治标签。澳大利亚虽然是西方资本主义国家,但法律制度健全,法律文件齐全,当地人法律思想非常成熟,照章办事意识很强。俄罗斯的特点是需要经历漫长的谈判,但优点是一旦签了字就会坚定不移地按照合同执行。笔者参加了中俄油气合作谈判和中澳LNG合作谈判,谈判过程虽然很艰苦,但一旦谈成,合作都是愉快的。

创新运输方式拓展进口渠道

运输方式方面,要创新发展非管输供气分销系统,亦可拓展海外进口渠道和进口主体,例如LNG集装箱运输。此外,还可寻求新的管道运输方式和办法。在未来的几十年间,在天然气运输方式变革领域,我国不能落后。要掌握先进的天然气运输技术和手段,降低运输成本,提高运输效率。 

追踪国际市场和项目最新变化

    追踪国际天然气市场和项目的最新变化,关注LNG贸易合同和方式的灵活变化。鉴于我国对天然气具有的高度需求,所有卖家都竖起耳朵睁大眼睛关注我国天然气市场的变化。在这种情况下,我们需要对自己和别人的情况有清晰的认识和考虑。天然气工作者要注意倾听全球资源变化信息,追踪国际天然气市场和项目的最新变化,以提供决策依据。
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