江苏化工网 > 化工资讯 > 标准规范
划重点!《化工园区综合评价导则》评价指标要点分享
日期:2020-8-13 江苏化工网
    

近日,国家标准委发布了一项针对化工园区的推荐性国家标准《化工园区综合评价导则》(GB/T 39217—2020),标准文本已在网上公开,将于202121日开始实施。

千呼万唤使出的标准

2018年我国全面启动危化品企业搬迁改造工作以来,目前搬迁改造工作已完成任务目标的69%,其中长江经济带十省份已完成全部任务目标的74%。而接下来,入园难成为搬迁改造工作的难点之一。何为规范的化工园区?选择什么样的化工园区才利于长期稳定发展?是诸多搬迁企业思考的问题。

同时,《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和《国务院安全生产委员会关于印发<全国安全生产专项整治三年行动计划>的通知》要求今年要完成对现有化工园区的全面评估和达标认定工作。尽管目前已有部分省份制定了化工园区认定标准,但由于目前国家标准体系中尚没有形成针对化工园区的专门的综合评价标准,导致化工园区评价指标的取舍、评价方法的选择等关键问题无直接的标准规范可用,在实践中也引起了一些争议。

《化工园区综合评价导则》的发布让各省在化工园区的认定工作上找到依据,标准提出了化工园区综合评价的基本原则、指标和流程。尽管该标准明年2月才开始实施,但公布之时就已成为相关部门、各化工园区的依据重点,意义重大。

科学评价的初衷

值得关注的是,作为引领化工园区从规范化发展到高质量发展的重要国标,该标准并没有对各项指标的基准值和打分标准做出具体规定,而是建议根据化工园区发展情况和评价目标科学合理选择打分基准值等。

从该标准的制定原则上也可以看出,鉴于各地区建设和发展水平参差不齐,规范化亦或高质量发展,各地的评价目标各有侧重,难以用相同的标准对园区进行认定。因此,应当考虑化工园区的异质性,对不同类型的化工园区设立不同的评价指标或阈值。

评价指标的构成

化工园区综合评价指标包括三级指标,从规划布局、产业经济、基础设施、管理体系、安全健康、环境保护、资源利用和两化融合8个一级指标对化工园区综合发展水平进行评估,一级指标向下延伸,共涉及二级指标24项,三级指标75项。

75项指标又分为约束性指标和引导性指标。约束性指标是化工园区为实现规范化发展应达到的指标,共有28项,涉及化工园区的设立、环境影响评价、安全风险评估、四至边界、总体规划、产业规划、安全环保相关的体系建设等三级指标;引导性指标共有47项,是化工园区为实现高质量发展尽可能提升的指标,从经济规模、产业结构、发展质量、创新能力、开放水平等二级指标所涉及方面评价园区的发展质量。

同时,标准也指出应建立结构化的评价指标体系,注重定性与定量评价的结合。要对化工园区的产业、基础设施和管制形态的发展阶段和水平做出定性判断;对化工园区的发展规模、结构、效率和水平做出定量评价。

灵活的评价方法

75项三级指标足见该项标准的庞大和全面,通过对这些指标的,《化工园区综合评价导则》不仅能为各地区化工园区认定工作提供科学依据,同时也不失为园区自查、对标先进的有效指标体系。

在具体评价工作中,可根据自身发展阶段与发展目标,从约束性指标和引导性指标两个方面,选取并建立评价指标体系。通过上文分析,所有约束性指标均应进入最终的评价指标体系;引导性指标是可选指标,应根据化工园区发展情况和评价目标,科学合理选择所需评价的引导性指标。

基于参与评价化工园区三级指标的具体数据,依据打分标准,核算得到每项指标的得分,进一步依次计算二级指标、一级指标的得分,最终得到每家化工园区的综合得分及分级结果。因此,打分标准如何制定应该是下一步的研究重点。

信息搜索
新闻分类:
精确检索:
检索类型: