自去年以来全国开展的化工园区认定工作,让很多不具备化工园区认定条件的“化工园区”一下子进入了谷底。这些园区要么继续投资整改,要么停滞不前等待宣判,要么寻找合适的转型方向。张家港飞翔化工集中区主动改为“张家港市飞翔生物医药产业园”的尝试,为全国很多未通过认证园区选择新的发展方向,无疑是一个非常好的借鉴,值得点赞,但也绝不是所有的园区都要搞医药。
来自公众号“化学加”的消息,3月4日,位于张家港市凤凰镇的飞翔化工集中区举行“张家港市飞翔生物医药产业园规划”的方案论证会,并获得通过。这让这家园区的负责人感受到了“整个化工园区的人这些年经历了悲喜两重天,心情像过山车,就盼着这一天”的感觉。
据介绍,从2020年下半年开始,凤凰镇指导飞翔化工集中区整治,仅拆迁工作就已投入超过10亿元,但是由于未通过省级化工园区认定。如果没有合适的转型方向,所有的投入资金、精力、人力全部付诸东流。但他们很快获得了一个好消息:如果能向生物医药产业园及时转型,有望“重生”。
原来苏州将推出新政,鼓励具备承载能力、满足相关环保、安全方面条件的园区积极向医药产业园区转型。飞翔化工集中区正是抓住了这个机会,开始了园区从化工集中区向医药产业园的转型:重点发展以高端原料药、重大仿制药、大品种化学合成创新药为代表的原料药及制剂产业,在此基础上,延伸发展以生物疫苗、诊断试剂、血液制品为代表的生物医药产业,以医药研发、医药检测为代表的生产型服务业。
这仅仅是苏州盘活化工区、推动向医药产业园区转型的一个缩影。苏州市原有9个化工园区(集中区),其中3个未通过省级认定的化工园区(集中区),这些化工园区(集中区)前期均投入大量人力物力,拆迁腾退保证安全防护间距,建设污水处理等基础设施,且已设立专门的管理机构和生态环境、应急管理专业队伍。按照化工标准进行规划建设和相关投入,经过提升完善,完全可以承载生物医药产业发展。
目前,原料药生产基地认定标准和工作程序国家还在制定过程中,国内其他城市也尚未出台详细方案及具体落实举措。但是苏州不等不靠,率先在该领域进行探索,提出“参照化工园区和监测点认定管理模式,建设高标准医药绿色制造产业园和医药重点监测点”的发展路径。
苏州的尝试,对全国的其他未通过的园区是可以借鉴,并不是大家也都搞医药园。毕竟全国只有一个苏州,毕竟苏州有发展医药产业的产业基础优势和后发优势。如何依托当地的优势寻找各自的转型方向才是正路。例如,很多申请认证的园区,不能很好地发掘自身优势,而是按照园区认定的条框,一门心思地“填平补齐”。
也有一些地方的主管部门各自为政、从自己的出发点来定一些死框框,让园区无所适从。例如,有些园区从事生物化工,希望能把产业链延伸一步到医药中间体或者原料药。但就是由于一旦是医药了,就跨行业分类,就“含有一些功能团和特殊分子”了,就会被拒绝入园。
其实,这些生物化工企业在发酵、提取等环节是能耗、三废产生的最大环节,进入医药中间体或者原料阶段的能耗和三废排放相对前端已经变得很小,但增值却很大。还有一个主要原因是原料药项目生产工艺工序“涉化”,往往与化工项目“区分不清”,医药项目常被贴上化工项目的“标签”,从而导致原料药企业在新扩建项目时遇到审批难、落地难等问题。无奈之下,本来很好的入园项目不得不外迁或停摆。未通过认定的园区看来不能一条道走到黑了。
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