区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效半年，我国石化外贸受益良多。1～5月，我国与其他RCEP成员国石化贸易额为1149.5亿美元，同比增长11.4%。国内很多高端精细化工产品及新材料依赖进口，RCEP在很大程度上降低了我国原料采购及销售成本。我国石化产品出口以基础化工品为主，RCEP生效缓解了国内产能过剩的压力。RCEP实施还促进了我国石化产业链的海外布局和化工市场的海外拓展。
企业能够享受到RCEP关税优惠，很重要的一点就是RCEP原产地规则。原产地规则是RCEP的重要组成部分，能够确保缔约方从中获得经济利益。但是，一些企业对原产地规则缺乏了解或一知半解。比如，有观点认为，因为原产地标准不同，关税优惠程度也不同。还有的观点认为，只要产品含有进口成分或进口成分高，产品即无法符合原产地标准。这些都是错误的理解。
那么，该如何理解RCEP原产地规则，笔者在此提供一些应用思路。
RCEP协定的原产地规则可分为3类，一是完全获得原产地规则，二是累积原产地规则，三是产品特定原产地规则，每项规则适用的条件不同。
完全获得原产地规则是指完全在一个国家（地区）获得的货物，一般用于初级产品，例如水果、动物产品、海洋生物、初级矿产品等。判定是否适用完全获得原产，有两种方法：一是根据RCEP原产地规则第三章第三条，结合具体产品判定是否适用；二是根据RCEP特定原产地规则和产品海关HS编码，直接查询产品是否适用完全获得原产地规则。
累积原产地规则是指允许将自贸协定的其他缔约方使用非原产材料加工生产的产品累积至最终产品。由于RCEP缔约方多，因此累积范围更广，累积效应更明显。以中国企业生产的出口产品尿不湿为例。尿不湿原材料包括无纺布、绒毛浆、热熔胶、高吸水性树脂、聚乙烯膜、无纺布（亲水）、氨纶丝，原产国（地区）分别为日本、中国香港、中国、中国、马来西亚、德国、越南，每箱尿不湿所含原材料单价分别为14元、5.4元、4.2元、10元、6.3元、3.4元、1.7元，尿不湿出口离岸价为45元。如果没有累积规则，该产品中来自日本、中国香港和马来西亚、越南的原材料均为非原产材料，在适用区域价值成分规则时需要予以扣除。而根据RCEP累积原产地规则，日本的无纺布、马来西亚的聚乙烯膜、越南的氨纶丝均可视为中国原产材料进行累积。可见，这一规则鼓励中国生产商在产品生产过程中尽可能从RCEP协定区域内采购原产材料或者中间产品。
如果使用非原产材料生产，申报RCEP原产地时就需要看货物是否适用产品特定原产地规则。产品特定原产地规则包括3种途径：一是税则归类改变，即生产加工的货物若在税则归类上改变，则视为原产，否则仍然是非原产。税则归类改变包括章改变、品目改变、子目改变。海关编码的总体结构包括类、章、目和子目。类是按社会生产部类，章是按商品原材料属性或是按产品的用途和性能划分。如果章、目、子目发生改变，则可适用产品特定原产地规则。对于非原产材料中未达到税则归类改变要求的，还可参考微小含量规定，依然可以获得RCEP原产资格。二是区域价值成分（RVC）。根据第三章第五条区域价值成分公式，计算所得的货物区域价值成分不少于40%，即可视为RCEP原产货物。计算区域价值成分有两种方法：一是扣减法，用商品离岸价减去生产货物中的非原产材料价值，再除以离岸价，求其比值；第二种方法是累加法，用获得或自行生产并用于生产货物的原产材料、部件或产品的价值，加上直接人工成本、直接经营费用成本、利润以及其它成本，总和除以离岸价，算出比值。这两种方法计算所得的结果大于等于40%，即可视为RCEP原产货物。三是化学反应标准。根据RCEP产品特定原产地规则，适用化学反应规则的货物，如果在一缔约方发生了化学反应，应视为原产货物。以环烃为例。即使以非原产于RCEP成员国的材料生产，但在RCEP成员国经过加工有化学反应（不包括溶于溶剂或水、去除溶剂、添加或去除结晶水），生成产品环烃，即视为原产。
下面举例近年来备受关注的锂电池产业，来说明RCEP原产地规则的运用。
随着我国锂电池产业的快速发展，相关产品竞争力不断增强，韩美德等主要经济体对我国锂电池的依赖程度加深。据全球贸易综合分析系统（GTAS）数据显示，按金额计，今年1～2月我国锂电池产品在美国、德国、法国、英国市场所占份额分别为68.6%、41.2%、52.9%和39%，较2021年分别提升14.5、12.4、21.2和17.3个百分点。今年一季度，我国锂电池产品在韩国和巴西市场所占份额分别为94.6%和78.8%，分别较2021年提高2.3个、8个百分点。在印度市场，今年1月我国锂电池产品所占市场份额为65.6%，较2021年提高6.2个百分点。
在全球量化宽松环境及近期俄乌冲突背景下，全球大宗商品价格普遍上扬。加之新能源产业应用场景增加，锂辉石精矿、碳酸锂等锂电池原材料价格快速上涨，推高了我国锂电池出口价格。数据显示，今年一季度，我国锂电池出口均价同比上涨20.1%。
锂电池原材料包括氢氧化锂、电池级碳酸锂、金属锂、磷酸铁锂（动力型）、三元材料523、人造石墨、电解液、硫酸钴、硫酸镍、硫酸锰等。其中氢氧化锂作为锂产业链涨幅榜明星产品，国内价格从2020年初的5.7万元/吨一路涨到今年6月的47.8万元/吨，上涨近10倍。RCEP实施之后，氢氧化锂出口到RCEP成员国的关税均降至0。今年3月，四川宜宾市天宜锂业科创有限公司向韩国出口的171吨锂电池原材料（含氢氧化锂）享受了税收优惠。这批锂电池原材料依据RCEP协定税率，享受税款减免近300万元，不但融入韩国等发达经济体的产业链供应链，也拓展了企业产品的国际市场份额。
同时，我国锂电池正极材料进口总额逐年增长。以进口正极材料占比最大的镍钴锰酸锂为例。2021年上半年，中国镍钴锰酸锂进口主要来源于韩国，在韩国的进口金额占比达到89.62%。其次为日本，2021年上半年，中国镍钴锰酸锂在日本的进口金额占比为8.37%。
此外，金属锂是锂产业链重要的矿物资源，全球储量为2200万吨，主要集中在澳大利亚、智利、阿根廷等国。这3国供应了全球一半以上的锂原料。2021年，国内自产锂原料约16万吨（碳酸锂当量），同比增长33%。推动我国锂电池产业可持续发展，一方面，要促进国内锂资源的开发，如盐湖提锂产能的释放，进一步加强原料锂的供应保障能力；另一方面，可加大海外锂产业布局。如广东惠州亿纬锂能股份有限公司出资18亿元参与认购浙江华友钴业股份有限公司的印度尼西亚华飞镍钴湿法冶炼项目定增，并持有青海柴达木兴华锂盐有限公司49%的股份。又如大众汽车（中国）与浙江华友钴业股份有限公司、青山集团签署合作备忘录，计划在印尼和广西开展电池正极材料供应链的合作。这些通过资产重组，与资源国利益共享，推进资源开发项目建设和境外矿产资源基地建设的策略，都可以在RCEP原产地规则框架下完成。
（作者为中国石油和化学工业联合会副秘书长）
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