“项目中间产品是硝基苯，具有爆炸危险性，安全风险较高；现场操作人员占比超过60%。”日前，在连云港石化产业基地安全业主委员会项目安全准入评审现场，安全专家对苯胺—橡胶助剂产业链项目进行评审后，最终投出否决票。
成立石化安全业主委员会，实施危化品建设项目准入联审、试生产票决、生产运行互查，是江苏省连云港徐圩新区把好危化品建设项目安全关的重要举措，也是该省近年来坚持预防为主、关口前移，从源头严把危化品建设项目安全关、助推项目“优生优育”的生动缩影。
严选项目，搭建“优等生俱乐部”
项目审批是化工项目安全风险源头管控的关键环节。当前，江苏在建、拟建危化品建设项目638个，其中在建项目269个，拟建项目369个，总投资4092亿元。
江苏省应急管理厅相关负责人介绍，为从源头搭建安全生产“优等生俱乐部”，该省严格化工项目安全准入条件，在13个设区市全面建立危化品建设项目部门联合审批机制，全部出台危化品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，以及硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸性危化品的建设项目。“严禁已淘汰落后产能异地落户和进园入区，一律不批园区外化工企业和化工项目。”该负责人说。
在南京、南通、连云港等地，新建化工建设项目落地要求十分明确。“新建危化品建设项目必须进入已经依法完成规划环评及区域安评的化工园区。通过提高项目准入门槛，解决‘什么项目能落地’问题。”南通市应急管理局局长徐荣说。
“不仅要解决项目入园问题，还要考虑项目是否与现有园区产业定位相匹配。”连云港徐圩新区党工委副书记、管委会主任赵厚峰介绍，连云港石化产业基地是国家七大石化基地之一，在引进项目时，他们就紧扣园区产业定位，瞄准强链、补链、延链项目，引进了27家化工企业，并要求其安全投入原则上不少于项目工程建设总投资的10%。
实施安全技术改造，改善安全生产基础条件，是预防生产安全事故、提升安全生产水平的关键性工作，也是构建安全生产长效机制的有效途径。
在常州滨江新材料产业园，9个优质保留企业正在开展项目转型升级；在南京江北新区，对新改扩建项目开展自动化升级改造，让新入园企业建设项目同步建设信息化系统，配备专业管理团队，不断提升企业本质安全水平。
针对现有硝化工艺反应速度快、放热量大，反应物料、硝化产物、副产物和危险废物具有燃爆危险性，极易导致群死群伤事故的特点，江苏大力支持硝化企业采用新工艺、新技术，实施硝化生产过程危险化学品在线量减量技术改造，改进硝化产物固液分离工艺，实现自动控制，降低人工操作风险等。
严格审查，从源头护航项目“上马”
在严选项目的同时，江苏还细化项目审查流程和审查要点，全过程跟踪监督危化品建设项目的安全条件、设施设计审查和试生产方案论证、竣工验收督查，严把项目审查关。
“江苏赛宝龙石化有限公司扩建项目进入安全条件审查阶段后，我们提前组织专家进入企业，对项目安全条件评价报告和现场安全条件进行技术评审，并提出35项整改完善建议。”苏州市应急管理局副局长程敏介绍，根据当地化工产业特点和安全生产现状，该局突出安全审查重点，将精细化工反应安全风险评估、国内首次使用化工工艺安全可靠性论证、危险与可操作性分析、全流程自动化控制等本质安全要求纳入审查范围。
苏州市应急管理局局长潘春华说，为让优质项目安全“上马”，该局还不断加强终审把关，组织坐班专家对评审项目的内部安全间距、外部防护距离、重大危险源核算、爆炸危险性分析等重要事项进行二次复核，安排许可人员对项目实际建设内容与立项备案的一致性、评价设计单位资质、规划手续等进行再次审查。
为确保安全审查公平公正，江苏制定专家管理办法，规范审查专家责任义务，明确专家费用由财政统一支付。同时，从严监督执法，持续开展危化品建设项目安全设施“三同时”专项整治行动，严禁边审批、边设计、边施工，坚决杜绝化工（危化品）建设项目未批先建、批建不符等行为。
严抓验收，助力项目安全“开车”
“今天试生产的装置运行情况怎么样？装置负荷是多少？有没有异常情况？”几天前，连云港市应急管理局党委委员、总工程师辜建再次带队前往盛虹炼化一体化项目现场，叮嘱企业全面辨识安全风险，严格落实管控措施。
盛虹炼化一体化项目位于连云港徐圩新区，是《石化产业规划布局方案》重点推进项目，主体工程为年产1600万吨炼油、280万吨对二甲苯、110万吨乙烯及下游产品，包括36套超大型炼油及化工生产装置和10个辅助系统。
“考虑到项目工艺流程长、设备设施多，经过反复推敲和专家论证，项目确定试生产方案采用分步序开工模式，4个步序分步开车投料，一道工序开车完成后，再开下一道工序，避免安全风险叠加。”盛虹炼化（连云港）有限公司总经理白玮介绍，项目建设以来，江苏省、市、区三级联动，先后5次组织专家开展现场核查论证，仅对项目第一、二、三步序试生产方案就开展了27次专家论证。
2022年5月8日，年产1600万吨常减压蒸馏装置等第一步序核心主装置一次开车成功；11月8日，第二步序试生产，成功打通炼油、芳烃装置的工艺流程；12月28日，第三步序开车投料，实现从原油到化工产品的全流程贯通。目前，盛虹炼化一体化项目前三步序装置均安全平稳运行。
“试生产和竣工验收是危化品建设项目正式投产前的最后两道关口，也是筑牢项目安全防线的关键所在。”江苏省应急管理厅相关负责人介绍，为抓好安全验收关，该厅要求化工（危化品）企业组建试生产领导小组和工作机构，完善制度、辨识风险，不赶进度，不冒险开车。对“两重点一重大”项目，省、市两级要组织专家对相关危化品建设项目试生产（运行）方案进行论证，开展现场操作人员安全操作知识和应急能力考试，排查和整改试生产前各项安全问题隐患；监管人员要全程参与项目安全竣工验收督查检查，重点查验企业是否严格按要求施工，是否抓好安全风险管控和变更管理工作，对不符合条件的一律不予验收通过。
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