为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、工信部等七部委《推动工业领域设备更新实施方案》、仪器仪表产业相关政策文件以及省委办公厅、省政府办公厅印发的《加快建设制造强省行动方案》等文件精神，因地制宜发展新质生产力，提升产业链供应链韧性和安全水平，以高端、精密、智能为发展方向，推动我省仪器仪表产业高质量发展，助力“1650”产业体系建设，高水平赋能新型工业化，为建设制造强省提供有力支撑，制定本行动方案。

一、主要目标

到2025年，全省仪器仪表产业规模达3000亿元左右，产业基础能力进一步夯实，自主创新能力进一步提升，培育10家省级以上企业技术中心、新增10家以上专精特新企业、新增10个左右仪器仪表领域首台（套）重大装备，深化仪器仪表在新能源汽车、航空航天、高技术船舶与海工装备、高端装备、半导体、新材料、高端纺织、生物医药等“1650”产业体系的应用，形成具有较强竞争力的仪器仪表产业体系、创新体系和应用体系，成为全国仪器仪表产业创新和集聚发展高地。

到2030年，全省仪器仪表产业发展迈上新台阶，产品精度、效率、智能化水平持续提升，部分标志性产品达到国际先进水平，关键领域高端仪器仪表“卡脖子”问题得到有效缓解，产业创新能力和综合竞争实力明显增强。

二、重点任务

（一）加强关键核心技术攻关。面向国家重大战略和产业链供应链安全需求，围绕科学仪器、工业仪器、专用仪器三大领域，聚焦仪器仪表产业短板，引导材料、元器件、零部件、专用软件企业与整机企业有机结合，开展产业链协同攻关，在质谱光谱色谱分析测试仪器、工业CT与X射线检测设备、电子电工测量仪器、机器视觉检测仪器、精密光学仪器、量子精密测量仪器、试验机等细分领域，重点突破材料力学性能、存储模块、核心传感器、电子通信测量、数据采集分析、微型化与集成化应用等一批关键核心技术。

（二）搭建创新平台载体。支持龙头企业牵头建设仪器仪表重点实验室、中试验证平台、检验检测中心、企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发创新平台载体，积极承担或参与国家和省级重大创新平台建设，加强前沿和共性技术研发。支持第三方机构建设对比测试评价平台，重点开展国产产品与进口产品对比测试，建立国产产品进口替代验证评价体系。支持高校、科研院所、行业龙头企业、用户等产学研用单位联合开展基础研究与成果转化。支持仪器仪表细分领域龙头企业发挥科技创新主体作用，牵头组建创新联合体，积极承担国家重大战略需求攻关任务，开展产业链重大技术难题协同攻关，加快创新成果转化和产业化，建立产业创新生态，引领产业创新发展。

（三）加强创新示范应用。聚焦“1650”产业体系，围绕制造过程、产品质量、设备运行、远程运维、安全环境等方面检测需求，鼓励仪器仪表企业与新型研发机构、行业组织、下游用户等通过开展产需对接、交流合作、展示推介活动等多种形式搭建创新产品示范应用平台，推广以高精度、高稳定性、智能化仪器仪表为代表的各类高端仪器仪表在科学研究、工业生产和专用领域优秀应用场景，实现以场景驱动科技成果转化。利用省首台（套）重大技术装备、国家首台（套）重大技术装备保险补偿等各类政策，支持首台套仪器仪表产品加快推广应用。

（四）推进智改数转网联。通过5G、人工智能、大数据、物联网、云计算等新技术融合应用，推动研发、设计、生产、验证等各环节的数字化转型，完善工艺技术，提高仪器仪表产品质量稳定性和批量生产能力，通过数据驱动制造，打造一批仪器仪表领域智能制造车间、智能制造工厂和“智改数转网联”标杆企业。面向重点领域制造过程关键环节检测需求，促进工业仪器仪表设备与制造装备互联互通，提高仪器仪表感知、分析、决策能力和水平。

（五）推动设备更新升级。加快升级试验检测设备，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备；测试验证环节更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。

（六）梯度培育优质企业。鼓励骨干企业和产业链上下游企业、研发机构等开展战略合作、兼并重组，提升技术水平和产业规模，加快培育一批具有国际竞争力的“链主”企业和骨干企业。加强精准服务、示范引领和政策支持，引导特色明显、创新能力强的中小企业专注细分产品市场的拓展、产品质量的提升和名优品牌的培育，推动仪器仪表中小企业向“专精特新”发展，培育一批仪器仪表领域专精特新中小企业和“小巨人”企业，抢占仪器仪表产业发展制高点。推动在苏研发创新平台与国内外知名高科技企业、科研机构合作，在仪器仪表等领域，孵化和培育一批本土科技型中小企业。

（七）强化标准支撑引领。面向重点行业需求，鼓励龙头企业参与仪器仪表核心技术、检验检测等国家标准、国际标准制（修）订，鼓励社会组织、企业制（修）订产业急需的团体标准和企业标准，提升标准话语权。支持优势企业、科研院所、第三方机构等搭建基于实际制造场景的仪器仪表试验验证平台，与产业链上下游企业共同制定中试技术规则和标准。

（八）促进产业集聚发展。围绕各地产业基础条件和功能定位，引导资源和创新要素向产业基础好、发展潜力大的地区集聚，建设一批优势互补、各具特色的仪器仪表产业基地，创建一批省级仪器仪表产业园，推动区域合理布局。苏州发挥产学研综合优势和高端装备制造能力，重点发展实验分析仪器、试验机、光学仪器、电子测量仪器、大型影像设备、海洋监测仪器等，全力打造全国领先的高端科技仪器产业发展先进制造业集群。无锡以智能检测为重点发展方向，核心发展X射线智能检测、机器视觉检测、近红外检测设备等智能检测产品，拓展量子精密测量未来产业，带动整体产业集群创新突破。淮安以温度、压力、流量、液位、物位测试等工业自动化仪表为产业特色，并向高精度、高稳定性和成套智能化系统拓展，加快产业集聚发展。

（九）健全产业服务体系。鼓励仪器仪表企业的仪器设备、测试平台等资源开放共享，支持建设产品质量、检验测试、质量认证、场景验证、成果转化、应用推广等多元化仪器仪表领域公共服务平台，建立健全仪器仪表公共服务体系，提升重点领域计量监督和产业公共服务能力。

（十）深化区域与国际合作。深化与长三角区域内的上海工业自动化仪表研究院、中国计量大学等仪器仪表领域各类高端科技创新资源协同对接，共同开展产学研用创新、人才培养等方面的合作。鼓励仪器仪表企业积极参与国际交流与合作，提升技术研发、品牌建设国际化水平。鼓励拥有自主知识产权和自主品牌的高端科技仪器企业加强境外应用市场开拓，通过在海外设立研发、生产机构等形式，推动高端仪器仪表产品接轨国际市场，加快融入全球产业链。

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥省制造强省建设领导小组作用，统筹协调全省仪器仪表产业发展的战略研究、重大决策、工作部署。建立省市联动、部门协同的工作机制，加强产业发展形势研判，协同推进重点任务落实，推动产业健康有序发展。

（二）加大政策支持。积极争取国家有关政策资金支持，用足用好制造强省建设专项资金，组织实施协同创新攻关项目和首台（套）重大装备示范应用项目，支持仪器仪表企业开展技术创新、研发攻关、示范应用、平台建设、智改数转网联等工作。支持金融机构为仪器仪表企业提供个性化信贷和融资服务。发挥省战略性新兴产业发展基金的引导带动作用，引导社会资本参与仪器仪表行业投资。

（三）强化人才支撑。加强仪器仪表相关学科专业人才培养，鼓励仪器仪表企业与高等院校、科研院所等合作，创新产学研合作培养模式，共同培养跨学科的交叉复合型人才和工程型人才，增强高水平人才供给。大力弘扬工匠精神，鼓励工匠名人开设人才创新工作室，加强职业教育、技术再培训等，大力培育产业应用型人才。

（四）创造良好环境。发挥产业协会、产业联盟、促进组织等行业组织的桥梁纽带作用，加强仪器仪表产业动态监测，深入开展仪器仪表技术和产业发展战略研究，及时反馈问题和建议。支持行业集聚地区运用市场化手段，打造具有行业影响力的仪器仪表展会或论坛。组织仪器仪表企业参加斯图加特质量控制及仪器仪表展览会、中国国际测量控制与仪器仪表展览会、中国国际科学仪器及实验室装备展览会、世界智能制造大会等国内外专业展会和大型经贸洽谈活动，提升江苏仪器仪表品牌影响力和竞争力。