自 2024 年 11 月 29 日起，欧盟 REACH 附件 XVII 限制清单中第 63 条目铅及其化合物的第 15 条限制条款正式生效，即由聚氯乙烯（PVC）制成的产品，如果铅的重量浓度等于或大于 0.1%，将被禁止使用。
一、限制条款背景
2023年5月，欧盟委员会修订了 REACH 附件 XVII 对于铅及其化合物的限制条款。
尽管早在2015年，欧洲工业就已经自愿不再使用铅作为 PVC 中稳定剂，但这一限制条款的正式生效加强了所有 PVC 产品的安全标准，并且也将限制铅在进口产品和回收材料中的使用。
铅是一种众所周知的有毒物质，不仅会影响儿童神经系统的发育，增加患慢性肾病和高血压的风险，而且它对水生生物也有很强的毒性。
这一限制将从应用层面避免消费者与铅直接接触，促进了化学品的安全使用。
二、过渡缓冲期
对于回收的 PVC 物品中的含铅限制，欧盟也给与了一定的过渡缓冲期：
1、含有回收软质 PVC 的物品，过渡期到 2025 年 5 月 28 日。
2、含有回收硬质 PVC 的特定 PVC 物品，过渡期到 2033 年 5 月 28 日。
回收硬质 PVC 的含铅量必须小于 1.5%，且新生产的 PVC 或其他材料，覆盖在该回收硬质 PVC 覆盖层中含铅量必须小于 0.1%，特定 PVC 物品指的是：
用于建筑和土木工程外部应用的型材和板材土建工程，不包括甲板和露台；
用于甲板和露台的型材和板材，但条件是回收 PVC 用于中间层，并且完全被一层新生产的 PVC 或其他材料所覆盖；
用于建筑物和土木工程中的隐蔽空间或空隙的型材和板材（在正常使用期间无法接触，不包括维修。例如，电缆管道）；
用于室内建筑的型材和板材，条件是：安装后面向建筑物占用区域的整个表面是用新生产的 PVC 或其他材料生产的；
多层管道（不包括用于饮用水的管道），条件是：回收 PVC 用于中间层，并且完全被一层新生产的 PVC 或其他材料所覆盖；
配件，不包括用于饮用水管的配件。
且自 2026 年 5 月 28 日起，从以上 a 到 d 提到的物品类别中，回收的硬质 PVC 只能用于生产这些类别的新物品。
对于含有回收硬质 PVC 且含铅量等于或大于 0.1% 的 PVC 物品，在投放市场之前，其供应商应确保这些物品明显清晰且不可磨灭地标有“含铅 ≥0.1%”的声明。若不能在物品上标记的，应当标记在其包装上。
另外，对于含有回收硬质 PVC 的 PVC 物品，其供应商应根据要求向国家执法部门提交书面证据（提供可追溯性和回收内容证明的证书），以证实关于这些物品中 PVC 回收的来源。对于进口物品中 PVC 的回收来源，应附有由独立第三方签发的可追溯性和回收内容同等证明的证书。
3、铅酸电池中的 PVC-二氧化硅隔板，过渡期到 2033 年 5 月 28 日。
4、而下列指令和法规所涵盖的物品不适用该限制条款：
欧盟食品接触材料(FCM)法规(EC) No 1935/2004；
欧盟 RoHS 指令 2011/65/EU；
欧盟包装指令 94/62/EC；
欧盟玩具安全指令 2009/48/EC。
PVC作为世界上产量最大的通用塑料之一，在建筑材料、工业制品、日用品、电线电缆等产业均有广泛的应用。
提醒相关企业再次审查自己的输欧 PVC 产品是否符合新的限制条款，并及时做好产品合规应对措施。
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