2025年1月7日,美国环保署(EPA)对外发布美国鱼类和野生动物服务局(FWS)起草的关于杀虫剂甲萘威的生物意见草案,并正式开启为期30天的公众意见征询期。甲萘威作为一种广泛应用于田间蔬菜、果园等多类作物的农药,其使用对环境及生物多样性的影响引起了广泛关注。
FWS在草案生物意见中指出,按照目前的登记使用方式,甲萘威的使用可能会对78种濒危物种构成威胁,并对14个关键栖息地产生不利影响。为避免这种威胁和不利影响,草案提出了一系列措施,旨在降低甲萘威使用地点的风险。具体措施包括限制地面喷雾和空中施药、设置降雨限制,以及减少对各类作物、观赏植物和草坪的最大年用量和施药次数。此外,FWS还计划在EPA的杀虫剂策略最终确定后,将其纳入缓解措施,并借助Bulletins Live! Two平台,通过地理特定的缓解措施来优化甲萘威的标签说明。
公众意见征询期结束后,EPA将收集到的意见反馈给FWS,供其在最终确定生物意见时参考。待FWS发布最终生物意见后,EPA将着手实施意见中所描述的措施。
依据《濒危物种法》(ESA)的规定,EPA在进行农药登记等行动时,有责任确保这些行为不会对联邦政府列出的濒危或受威胁物种构成威胁,也不会对其关键栖息地造成不良改变。一旦EPA在生物评估中发现某种农药的使用可能对这些物种或栖息地产生影响,就必须与FWS、国家海洋渔业局(NMFS)等相关服务局展开正式协商。服务局随后会制定生物意见,以评估农药是否会对列出的物种或关键栖息地造成危害。
2021年3月,EPA完成了甲萘威的最终生物评估,结果显示该农药对1640种濒危物种和736个关键栖息地″可能产生不利影响″。这一评估结果意味着,EPA有合理依据认为,至少有一种濒危物种的个体可能会因暴露于甲萘威而受到不利影响,即便这些物种已接近恢复到不再需要保护的状态。
在完成生物评估后,EPA随即与服务局启动了正式协商程序。FWS据此起草了甲萘威的生物意见草案。2024年,NMFS也完成了甲萘威的最终生物意见。按照计划,EPA将在今年晚些时候完成NMFS生物意见的实施工作,这包括批准新的甲萘威标签,这些标签将反映生物意见中的缓解措施,同时发布濒危物种保护公告,对甲萘威的使用设定地理特定的限制。
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