江苏是传统化工大省、强省，以产业门类齐全、精细化率高、产业耦合性强著称，经过“十三五”的优化调整和“十四五”全面提升发展，二次起航重攀高峰。但全省化工产业高质量发展也面临诸多挑战，“十五五”应在定方向、优结构、拓新路等方面实现突破。
“十四五”以来，江苏化工行业经济规模保持稳定。4年来，全省化工产业营业收入稳定在1.35万亿元以上，2024年增至1.39万亿元，较2020年增长33.6%。
产业结构优化有效推进。全省化工“两带两极”布局进一步优化，石化产业“两基地一空间”布局基本成型。连云港石化基地初步建成，基础原料保障能力进一步增强。江苏省乙烯自产/进口比由2020年的3.5提升至33.9。一批先进技术应用、高端化学品与材料项目逐步投产，新兴产业稳步壮大。2024年电子化学品营业收入突破3000万元，实现四年内翻两番。
园区建设继续领跑全国。全省28家已建成化工园区产值占全省化工行业比重超过75%。在2024年化工园区高质量发展综合评价中，10家园区入围30强，其中2家稳居前五强;在利润总额、利润率前五强中，各有3家园区入围。16家园区列入智慧化工园区名录，占全国总数的35%。
安环保障能力显著提升。22园区达到较低风险(D类)，6家园区达到一般风险(C类)。各园区环保基础设施建设累计投入200多亿元，化工污水处理和危废集中处置能力均能满足产业可持续发展要求。11家园区入选绿色化工园区名录，占全国总数的30%。
但江苏化工产业高质量发展也面临诸多挑战，体现在需求不足、供需失衡、人才短缺等方面，但其中最突出的制约主要有以下两点。
一是发展要素严重不足。全省化工园区土地开发利用率超过80%，加之受长江干支流沿岸一千米范围内禁止新扩建化工项目政策影响，实际可用于项目发展的土地资源所剩不多。同时，能源消耗指标、污染物排放指标等行业发展关键要素也严重不足。
二是创新机制运行欠畅。江苏是科教大省，集聚了以苏州实验室为首的一大批优秀创新机构，化工企业研发意识强、投入高(研发费占销售收入占比接近2%)，形成了一大批新产品、新技术、新工艺，但由于中试项目推进难、知识产权保护弱等问题，创新成果验证—中试—产业化的通道并不如预期通畅。
“十五五”期间，江苏化工产业除了继续守牢安全底线、生态红线，持续提升安全绿色发展水平，进一步深入数实融合提升数智化运营水平外，应进一步因地制宜加快发展新质生产力，打造产业创新发展新高地。
一是因地制宜定方向。基于资源条件、产业基础、市场需求及人才资源等，江苏将以“质的有效提升和量的合理增长”为发展前提，坚持精细化、专精化发展导向，进一步强化精细化工和新材料发展优势，重点在高端聚烯烃、工程塑料、聚氨酯材料、橡胶及弹性体、高性能纤维、高性能树脂、氟硅材料、新型涂层材料、功能性膜材料和电子化学品等10大优势细分领域占据发展高地。引导各地、各园区差异化、特色化发展，避免一味“求大求全”、过于追求“热点”“高端”，加剧重复建设和同质化竞争。
二是适需保供优结构。坚持市场需求导向，持续优化产品供应结构。坚持适需发展，大力发展满足区域先进制造业、全省1650现代产业体系发展所需的化学品与材料，保障供应链稳定。坚持高端发展，加快发展进口替代产品、有利于解决“卡脖子”和解决产业发展突出瓶颈问题的产品项目，提升全省产业安全水平。坚持质量优先，重点发展高技术含量、高附加值的产品与项目，提升产业全要素生产效率。坚持可持续发展，培育壮大绿色低碳产品供应。
三是产业创新拓新路。要加强创新载体建设，切实发挥企业在产学研用金协同创新体系中的主导作用。深化机制改革，创新化工中试管理，对化工中试项目安评、环评适度包容性审批，加快科研成果产业化步伐，促进中试与创新链、产业链协同发展。
（作者：江苏省化工行业协会常务副会长兼秘书长 马建平）
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