新材料是国家提升经济、科技、国防和民生水平,实现高质量发展的关键领域。全国人大代表、中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生建议,通过编制出台行业指导名录、合理划分新材料产业链、简化环评审批流程等有效措施,支持新材料产业快速发展。
张春生指出,新材料是指新出现的具有优异性能或特殊功能的材料,或是传统材料改进后性能明显提高或产生新功能的材料。目前新材料产业项目环评审批环节存在一些亟待解决的问题。例如,行业界定不够清晰、产业划分不够合理、环评程序不够完善等。
对此,张春生建议:
一是编制出台行业指导名录。从生产工艺先进性、产品创新性、应用领域、环境友好等多方面进行分类,合理区分新材料和传统化工项目,同时建立健全动态调整机制,以适应新的产业发展形势。
二是合理划分新材料产业链。对于最终产品属于新材料领域,并且采用先进工艺技术、配备完善环保设施实现超低排放的,经系统评估后,应将上下游产业链均划归为新材料产业管理。同时,对于在原有工艺流程上进行技术改造,不新增污染物排放且环境风险不增加的新材料项目,无需重新办理环评审批手续,按要求纳入排污许可管理即可。
三是简化优化环评审批流程。对于新材料类项目,如存在关键核心技术装备攻关、产业基础再造,以及首台套、首批次、首版次等解决“卡脖子”问题的项目,经预评估环境影响有限、环境风险可控的,可先行允许项目建设,并在项目投运前取得环评批复,进一步加大专精特新产业支持力度。同时,强化新材料园区规划环评与项目环评联动,从环评编制内容、公众参与、区域环境质量等方面简化流程,提前介入、全程指导,加强事中事后监管,提高环评审批效率。
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