近期，越南海关在边境口岸依法暂扣一批涉及工业前体物质的进口货物。该批货物包含油漆、印刷油墨、胶水、清洁产品及建筑材料，总价值约 41 万美元。
经查验，海关确认上述货物含有第 57/2022/ND-CP 号法令（即麻醉药品和前体清单）附录 IVB 清单列明的工业前体物质；
同时，此类物质被纳入越南《化学品法实施法令》（113/2017/ND-CP 号法令）附录 I 第二类工业前体管控目录。
因此，进口企业需提供由工贸部化工局批准发放的进出口许可证方能清关。
海关暂扣依据与相关争议
然而，此次暂扣的货物本身不属于越南化学品法实施法令（经 82/2022/ND-CP 号法令第 1 条第 11 款修订）所管制化学品的物项范围：
药品；杀虫杀菌制剂、食品和化妆品；
动物饲料、兽药、农药；生物有机化学肥料（混合肥料）、有机矿物肥料、生物矿物肥料；用于保存和加工农业、林业、渔业产品和食品的产品；
放射性物质；建筑材料；油漆、油墨；
家用胶水和清洁产品；
符合《汽油和石油法》的汽油和石油；用于汽油和石油生产的凝析油和石脑油。
因此，海关对于发放进出口许可证的机关存疑，暂未对其进行清关。
值得关注的是，2025 年 3 月 26 日第 66/NQ-CP 号决议明确要求：为企业生产经营活动提供便利，减少和简化与生产经营活动相关的行政手续。
根据海关部门评估，油漆、胶水、含工业前体的家用清洁剂等是企业生产经营活动所必需的民用产品，尤其在当前困难时期，需要为进出口活动提供便利。
无需申请许可证情形
对于同时符合以下条件的进口企业，可豁免进出口许可证申办程序：
进口商品属于第 82/2022/ND-CP 号法令第 1 条第 11 款列明的产品范畴；
商品含有的工业前体物质属于第 57/2022/ND-CP 号法令附录 IVB 清单范围。
相关企业办理海关手续时，仅需提交书面承诺书声明进口用途合规性，无需向工贸部化工局申请进出口许可。此举将显著简化合规流程，助力企业快速投产。
重要提醒
提醒越南出口企业应重点关注该政策调整，符合资质的企业可凭声明文件直接完成清关，有效提升贸易效率；建议相关企业建立完善的进口商品用途追溯机制，确保符合豁免条件要求。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1
