2025年8月20日，欧洲化学品管理局（ECHA）正式发布修订后的第14版全氟和多氟烷基化合物（PFAS）限制提案（也称“背景文件”，点击文末阅读原文下载），新增八个行业领域的评估，为后续ECHA委员会的最终意见奠定基础。
提案背景
PFAS因其在环境中难以降解的特性，使PFAS在使用过程中极难分解，进入环境后亦能长期存留。大多数PFAS还具备环境远距离迁移能力，可扩散至远离排放源的区域。2023年1月，丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典五国监管机构联合提交限制提案，欧盟于同年3月至9月展开为期六个月的公众咨询。此次更新为第14版，修订于2025年6月。
更新主要内容
1. 新增八大重点行业的替代品和成本影响
修订后的提案更新了由于全面禁止PFASs，对PFASs使用行业的替代品和成本影响的汇总表。八大行业包括：
· 印刷应用
· 密封应用
· 机械应用
· 药品即时包装及辅料等医疗延伸领域
· 军事应用
· 爆炸物
· 工业纺织品
· 溶剂与催化剂等更广泛工业用途
2. “替代方案”首次亮相
除全面禁用或限时豁免外，提案方新增“风险可控条件下的持续使用”选项。该方案已针对PFAS制造、运输、电子半导体、能源、密封件、机械设备及技术纺织品等七大领域完成可行性评估。若最终采纳，相关企业需证明其PFAS使用风险处于可控范围，方可继续生产或流通。
3. 提案的限制浓度
提案指出，基于现有信息分析，针对投放市场的独立PFASs、含PFASs的其他物质、制剂成分、混合物或制品，拟定以下可实施阈值标准：
· 25 ppb：针对任何一种PFAS的限量（采用目标PFAS分析方法测定，聚合物类PFAS不计入定量）；
· 250 ppb：针对所有PFAS总量的限量（同样采用目标PFAS分析方法测定，可选择预先降解前体物，聚合物类PFAS不计入定量）；
· 50 ppm：针对总PFAS含量的限量（包括聚合物类PFAS）。
若总氟含量超过50 mg F/kg，则制造商、进口商或下游用户应在执法部门要求时，提供证据以证明所测氟元素是否来源于PFAS或非PFAS物质。
后续流程
ECHA下设的风险评估委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEAC）正基于该文件展开独立审议。ECHA表示，将尽快向欧盟委员会提交“透明、独立且高质量”的联合意见，最终限制措施将由欧盟委员会与各成员国协商决定。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1
