江苏省政府日前召开新闻发布会,正式发布《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》,为未来五年与更长远的2035年勾画出宏伟蓝图,其中,生态环境包括1篇内容,提出要把美丽江苏建设作为事关全局的重大战略任务,要深入打好污染防治攻坚战,精准协同实施空气、水和土壤等重点领域污染治理,加强能源资源高效利用,加快绿色循环低碳发展,推动生态环境质量根本性好转,彰显“水韵江苏”绿色转型成效和人文魅力风采,争创成为美丽中国建设的示范省份,共同建设美丽宜居幸福家园。
近9万字的《纲要》围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理、美丽江苏、社会文明和改革开放等“六个新”形成2025年的主要目标安排;设置了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高和安全保障等5大类28个主要指标。其中关于环境美的代表性指标为地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到87%、地级及以上城市空气质量优良天数比例82%左右。
《纲要》以“强富美高”为统揽展开谋篇布局,把“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求贯穿全篇,包括序言、17篇、59章。为突出体现特色化个性化,《纲要》坚持把握规律、实事求是,分析了江苏发展的阶段特征,强化了江苏特色和江苏探索,提出要致力深化生态文明成果,率先一体部署美丽江苏建设,统筹自然生态之美、城乡宜居之美、水韵人文之美、绿色发展之美,打造百姓宜居乐居的幸福家园。
“十四五”期间,江苏如何深入打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量?新闻发布会上,江苏省生态环境厅副厅长秦亚东在回答记者提问时表示,“十四五”期间,江苏生态环境保护的总体思路是:坚守一条底线、加快两个提升、实现三个转变、落实四项任务。坚守一条底线:即生态环境质量只能更好、不能变坏,且确保不发生重特大突发环境事件。加快两个提升:即提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,提升经济高质量发展和生态环境高水平保护的协同性。实现三个转变:即实现由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变,由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变,由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变。落实四大任务:即国家“十四五”规划《建议》提出的加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等4项重点任务。
围绕这个工作思路,江苏生态环境部门将重点聚焦10个方面的工作:
1)深入推进四大结构调整,推动绿色低碳发展。建立健全生态环境承载力约束机制,立足区域环境容量协调优化产业布局。
2)积极应对气候变化,控制温室气体排放。科学编制达峰方案,构建“1+4+13+N”体系,有效控制温室气体排放。
3) 坚持协同控制,持续改善大气环境质量。开展大气污染物与温室气体排放协同控制,推动减污降碳协同增效。
4)坚持三水统筹、陆海统筹,持续提升水环境质量。全面开展干支流监测溯源,加强重点湖泊总磷污染治理,持续提升饮用水水源地规范化建设水平。
5)加强系统防控,保障土壤环境安全。深入开展土壤污染状况调查,推进受污染地块修复和安全利用,确保人民群众吃得放心、住得安心。
6)加强生态空间保护修复,维护生态服务功能。统筹山水林田湖草系统保护和修复,打造一批具有典型示范意义的生态环境修复示范工程。
7)加快环境基础设施建设,营造宜居城乡环境。补齐城乡垃圾、污水、危险废物等治理能力短板,完善建设和管护机制,提升污染物收集处理能力。
8)加强环境风险系统防控,保障公众环境健康。加强危废全生命周期监管,重视新污染物治理,强化环境风险预警防控与应急能力建设。
9)坚持激励约束并举,推进现代环境治理体系和治理能力建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快形成有利于绿色低碳发展的财税、金融、价格等制度体系,建立健全生态产品价值实现机制。
10)加强区域协作,推动生态环境共保联治。持续推进长三角及苏皖鲁豫区域污染联防联控,加强长江、太湖、淮河和京杭大运河等重点河湖协同保护,切实增强上下游、左右岸齐抓共管的治污合力。
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