近日，英国政府正式发布《环境改善计划2025》（Environmental Improvement Plan, EIP），作为 2021 年《环境法》修订后的核心战略框架。
该计划以全面提升英国自然环境质量为总体目标，设定了明确的时间表——到 2043 年实现系统性改善，并围绕这一愿景制定了十大关键策略方向。
其中，“管理化学品和农药暴露”作为第 4 项目标，直接面向化工行业，强调通过严格的监管措施、最小化风险以及推动创新替代方案来保护生态系统、人类健康并促进循环经济的发展。
一、化工行业的现状与挑战
英国化工行业每年贡献约 120 亿英镑的产值，直接雇佣了 10 万人，并间接支持了 16.2 万个就业岗位。
然而，化学品和农药的不当使用导致空气、水质污染及土壤退化，威胁生物多样性和公共健康。
例如，全氟及多氟烷基物质（PFAS）等“永存化学品”，由于其持久性，在环境中累积并对野生动物造成伤害。此外，新烟碱类农药对传粉昆虫构成严重威胁，加剧了物种灭绝的风险。
二、政府承诺与行动计划
英国政府在 EIP 目标 4 下作出多项具体承诺，并将通过与环境署（EA）、健康与安全执行局（HSE）、地方政府、农民及行业伙伴的紧密协作，共同推动落实。
在化学品管理方面，政府承诺将在多个方面采取行动，包括但不限于：
？？PFAS 行动计划：计划于 2026 年出台，涵盖监管措施、非监管干预、公众意识提升、释放控制等。
？？履行多边国际义务：实施斯德哥尔摩公约中关于持久性有机污染物（POPs）的规定，以及水俣公约中汞产品的限制。
？？增加 POPs 销毁量：至 2030 年，通过废物采样、测试和销毁等合规活动大幅增加 POPs 的销毁量。
？？PCBs 零排放：确保到 2025 年底实现 PCBs 的零排放，通过执行执法和去污处理措施达成目标。
三、UK REACH改革的重点介绍
作为 EIP 目标 4 的核心举措之一，UK REACH 法规改革将于 2028 年 12 月前完成，旨在简化现行监管框架、加快环境与健康保护措施的实施，并推动与欧盟及其他主要贸易伙伴的法规协调。
此次改革将引入以危害为基础的管控机制、更高效的限制程序，以及更严格的检查与处罚制度。
同时，政府将每年发布 UK REACH 工作计划，明确年度优先监管领域，为企业提供清晰、可预期的合规指引与支持；并通过动态更新高关注度物质（SVHC）清单，进一步推动化工行业向绿色、循环和可持续方向转型。
关键时间节点如下：
到 2026 年 10 月底前延长提交过渡数据截止日期；
到 2026 年 8 月底前立法限制铅弹药；
到 2026 年 12 月底前，审查候选清单新增物质的原则，更新高关注度物质（SVHC）清单；
到 2027 年 12 月底前评估高关注度物质并添加至附件 XIV（授权清单）；
四、展望与建议
EIP 目标 4 的设定标志着英国化学品管理的重大转变，致力于到 2043 年大幅减少化学压力，恢复生物多样性，并深化循环经济的应用。
UK REACH 改革作为关键组成部分，不仅加快了环境保护的步伐，也为化工行业的创新提供了新的机遇。
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