2025年12月23日，欧盟委员会宣布，已对欧盟排放交易体系(ETS)下温室气体排放配额交易相关国家援助指南作出多项修订。根据欧盟的说法，此次修订旨在惠及欧盟内更多面临碳泄漏风险的高耗能产业，其中包括石化行业。欧盟委员会指出，指南修订内容已纳入2025年早些时候发布的《欧洲化工行业行动计划》，主要应对近年来欧盟ETS排放成本“持续攀升”导致更多高耗能产业碳泄漏风险加剧的问题。笔者认为，将石化等行业纳入援助范围，既能提升欧盟产业竞争力，也能激励相关行业脱碳转型。
此前，为避免碳泄漏，现行欧盟ETS国家援助指南允许成员国对确有碳泄漏风险的行业，就碳价推高发电成本所导致的高额电价进行部分补偿。但自2020年指南通过以来，排放成本持续上涨，使面临国际竞争但此前未被认定有碳泄漏风险的行业风险显著上升，其中包括石化行业。欧盟委员会强调，需确保ETS间接补偿机制公平高效，在有效保护相关行业免受碳泄漏影响的同时，保留其脱碳投资激励。因此，欧盟修订了ETS。此次修订核心内容包括扩大补偿资格行业清单，新增20个行业及2个子行业，其中涵盖了石化行业，还将原有援助强度从75%提升至80%，以应对石化业加剧的碳泄漏风险。
对于目前面临严重困难的欧洲石化行业来说，任何形式的援助都至关重要。而修订后的ETS相当于“凭空”为石化行业带来一笔援助，且针对的正是饱受石化行业诟病的电力价格。新修订的ETS如能顺利运行，将很有效地缓解石化行业用电压力，同时增强欧洲石化业的国际竞争力。另外，ETS毕竟与脱碳挂钩，修订后扩大的ETS对于欧洲石化行业脱碳也有帮助。
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