近期，海湾六国阿联酋、巴林、科威特、阿曼、卡塔尔和也门六国联合向世界贸易组织（WTO）技术性贸易壁垒委员会提交通报，拟在海湾标准化组织（GSO）成员国（不含沙特阿拉伯）范围内，实施化学品统一分类和标签制度（GHS）。
此次通报的法规草案旨在确保危险品在生产、运输、处理、使用和处置过程中的安全，全面对接联合国 GHS 第 10 修订版（2023 年），并参考了欧盟 CLP 法规。
一、背景与概况
随着全球化学品贸易的不断增长，建立统一的化学品危险性分类与信息传递标准对于保护人类健康和环境至关重要。
海湾六国此次联合推出的技术法规（GSO 2654:2025 草案），标志着该地区在化学品安全管理方面迈出了重要一步。
该法规主要规范了化学物质和混合物的分类标准，以及通过安全技术说明书（SDS）和标签进行危险信息公示的要求，适用于在上述 GSO 成员国境内供应、使用和/或制造的所有物质和混合物。
二、核心内容解析
根据法规草案，企业在产品投放市场前必须履行严格的合规义务，重点涉及以下方面：
1.适用与豁免范围：
该法规广泛适用于工业化学品，但明确豁免了放射性物质、非分离中间体、用于科研的物质、以及包装为消费品的医药、化妆品、洗涤剂和食品等。
值得注意的是，沙特阿拉伯因其国内法规冲突，暂时豁免适用此项技术法规。
2.安全技术说明书（SDS）强制要求：
1？？全面覆盖：所有符合危险分类标准的物质或混合物，以及含有下列特定浓度物质的无危害混合物，均强制要求提供 SDS。
致癌性（0.1%）；
生殖毒性（0.1%）；
特异性靶器官毒性（1.0%）……
除此之外，如果混合物不符合危险品分类标准，但含有经认可的监管机构或供应商自行制定的工作场所接触限值的物质，以及含有高度关注物质（SVHC）的物品，也需要提供 SDS。
2？？格式规范：SDS 必须包含 16 个标准章节，涵盖从产品标识、危险识别到运输和法规信息的全方位内容。
3？？语言与版本：SDS 必须以英语编写，若提供阿拉伯语版本，两者内容必须完全一致。
4？？动态更新：当产品发生重大信息变更时，SDS 必须立即更新。若无新信息，供应商也应至少每 3 年进行一次审查。
3.标签合规要素：
1？？双语要求：标签内容需同时使用阿拉伯语和英语呈现。
2？？核心内容：必须清晰标明供应商信息、产品标识符、危险象形图、信号词、危险说明以及防范说明（通常不超过 6 条）。
3？？特殊情况：对于容量不超过 125 毫升的小包装，允许减少部分标签元素或使用条形码替代。
4.分类方法：
1？？物质：
自我分类：通过比较可用的毒理学、生态毒理学和理化数据与分类标准来确定危害属性。
统一分类：由官方机构决定的特定危害分类（可参考欧盟 CLP 附件 VI）。
2？？混合物：
混合物必须始终进行自我分类。优先使用混合物整体的测试数据，若无整体数据，可使用架桥原则（如稀释、批次评估等）或基于成分浓度的计算法。
三、影响分析与合规建议
此次海湾六国统一 GHS 法规草案的出台，将对出口至该地区的化工、贸易企业产生深远影响。
企业需重新评估其产品的分类，并全面更新现有的 SDS 和标签，以避免因信息不合规导致的清关延误或退运风险。
建议相关企业：
逐一核查产品清单：企业应对照法规的豁免条款，梳理出口至海湾国家（除沙特）的产品清单，确认是否受新规管辖。
提前规划更新 SDS 与标签：了解联合国 GHS 第 10 版及草案要求，审查并计划更新现有的英语及阿拉伯语 SDS 和标签，确保 16 项内容准确无误，特别是危险象形图和防范说明的规范使用。
建立并规范动态审查机制：建立内部 SDS 审查流程，确保在获取新的危害数据时能够及时更新，并满足“至少每三年审查一次”的硬性要求。
四、总结与展望
海湾六国联合推进的化学品 GHS 统一法规，是该地区化学品监管与国际接轨的关键节点。
该法规草案的公众评议期已于 2026 年 2 月 15 日结束，尽管具体的通过和生效日期尚未确定，但监管趋严的趋势已十分明朗。
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
电话：协会：025-8799064 学会：025-86799482
会员服务部：025-86918841
信息部：025-86910067
传真：025-83755381
邮箱：jshghyxh@163.com
邮编：210019
地址：南京市梦都大街50号东楼(省科技工作者活动中心)5楼
增值电信业务经营许可证：苏B2-20110130
备案号：苏ICP备13033418号-1 “坚决打赢禁毒人民战争”专栏—法律法规
