近日，据艾科森环境技术消息，欧盟委员会正考虑在改革欧盟化学品安全规则的过程中，将欧洲议会排除在外，从而放弃一项历时六年、原本拟通过常规立法程序全面修订相关法律的计划。这一做法被视为欧盟化学工业游说力量的一次重要胜利。长期以来，该行业一直推动布鲁塞尔方面放弃对相关立法进行全面审查。欧盟REACH法规（化学品注册、评估、许可和限制法规）规定了数万种潜在危险化学品对环境和人类健康影响的评估方式。最初，这一轮修订旨在使REACH与欧盟更广泛的绿色转型目标保持一致。然而，随着欧盟政策重心从环境保护逐步转向工业竞争力，REACH修订的方向也随之发生变化。
技术程序修订REACH
根据目前正在酝酿的新路径，欧盟委员会可能通过“委员会立法”（comitology）这一技术性程序对REACH进行调整。该程序允许欧盟执行机构在不经过欧洲议会和欧盟理事会完整立法程序的情况下，直接对法规的部分内容（如附件）进行修改。这种更为精简、协商程度较低的方式，被认为符合欧盟当前“减少工业监管负担”的整体战略，因为冗长的立法程序往往会增加企业的不确定性和合规复杂度。同时，这也反映出欧盟委员会在过去多年中未能推动REACH全面改革的现实困境。
据欧盟内部知情人士透露，欧盟委员会官员在过去几周已与多方立法者展开接触，试探各方对这一新路径的接受程度。值得注意的是，这一程序性调整虽然在形式上弱化了立法层级，但并不意味着监管强度的下降。相反，在缺乏系统性修订框架的情况下，未来REACH更可能通过附件更新等方式进行更为频繁的技术性调整。这种“去中心化”的监管演进路径，或将提高规则变动的节奏和不确定性，对依赖欧盟市场的企业，尤其是跨境供应链参与度较高的制造业企业，带来持续性的合规压力。
按照当前设想，代表成员国的共同立法机构——欧盟理事会也将被排除在正式立法程序之外。不过，成员国仍可通过REACH委员会参与技术层面的决策，并在委员会程序中表达立场，从而保留一定影响力。
尽管这一方案将削弱欧洲议会的作用，但来自不同政治阵营的议员均释放出可能支持的信号。一方面，亲产业阵营担心全面修订会给企业带来较大的政策不确定性；另一方面，部分左翼议员则担忧，在当前右翼力量增强的政治格局下，全面修订反而可能削弱环境与健康保护标准。
非政府组织ClientEarth的高级法律与政策顾问Julian Schenten表示：“鉴于全面修订可能给化工行业带来巨大不确定性，欧盟委员会似乎已在考虑放弃这一计划。同时，在当前高度政治化的背景下，强行推进全面修订，反而可能导致REACH框架被削弱甚至瓦解。”
欧委会试探议会态度
欧盟环境事务专员Jessika Roswall与工业事务专员Stéphane Séjourné已于3月在斯特拉斯堡与多个政治团体举行会谈，包括社会党与民主党联盟、欧洲人民党以及欧洲保守派和改革主义者联盟。两位专员还在2月初与绿党及“复兴欧洲”党团进行了沟通。
来自意大利、隶属于欧洲保守派和改革主义者联盟（ECR）的欧洲议会议员Pietro Fiocchi表示，他在与欧盟委员会的会面中“非常明确地”反对重新启动REACH全面修订。
中右翼的欧洲人民党同样持类似立场。德国议员Dennis Radtke此前在接受采访时指出，围绕REACH的讨论已“高度情绪化”，并坦言“也许最好不要轻易触动该法规”。
与此同时，行业组织Cefic（欧洲化学工业协会）也持续反对对REACH进行全面立法重审。1月下旬，一位接近谈判的消息人士表示：“欧盟委员会正在评估，仅按照Cefic建议，通过委员会程序对REACH附件进行调整的可行性。”
在近期新闻发布会上，Roswall表示，欧盟委员会仍未完全排除对REACH进行全面修订的可能性，但同时强调，从一开始，欧盟委员会也在探索“在现有法规框架内推进改革”的路径。她未正面回应是否将采用委员会立法程序，仅表示相关工作仍在推进中，并涉及其本人、塞茹尔内以及其他相关方。
对于中国车企及材料影响
对于中国汽车及材料产业而言，这一变化的影响尤为直接且具有结构性。一方面，整车企业在进入欧盟市场过程中，将面临更加动态化的化学品合规要求，特别是在整车REACH、ELV以及电池法规等多重框架叠加下，主机厂需要更频繁地向供应链传导物质管控要求，合规管理正从“项目制”转向“体系化运营”。另一方面，上游材料及零部件企业将承受更高的数据透明度压力，包括物质成分披露、SVHC动态跟踪以及潜在限制物质（如新修订的物质）的提前识别与替代评估能力，均将成为进入欧盟市场的关键门槛。在此背景下，谁能够率先建立覆盖全供应链的化学品合规数据管理能力，谁就将在未来的欧洲市场竞争中占据主动。
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