| 发布机构 | 江苏省发展改革委 江苏省市场监督管理局 | ||
| 文件号 | 苏发改收费发〔2023〕440号 | 制发日期 | 2023-04-23 |
各设区市发展改革委、市场监督管理局：
《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）《省政府办公厅关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》（苏政办发〔2020〕73号）印发实施以来，我省行业协会商会收费行为逐步规范，乱收费行为在一定程度上得到遏制，行业协会商会总体向好发展，但也存在一些问题，从近期全省行业协会商会乱收费专项整治、专项审计情况看，部分地区行业协会商会违规收费行为仍有发生。为进一步优化营商环境，持续规范行业协会商会收费行为，强化行业协会商会自律，现就有关事项通知如下：
一、高度重视规范行业协会商会收费工作
进一步规范行业协会商会收费行为，是贯彻党中央、国务院持续推进减税降费决策部署的重要举措，对于减轻企业负担、保护和激发市场主体活力、营造良好营商环境具有十分重要意义。各地要提高政治站位和思想认识，把规范收费行为作为加强行业协会商会监管的重要内容，将杜绝乱收费行为提升到行业协会商会发展“生命线”的高度，促进行业协会商会树立守法意识、风险意识、责任意识、底线意识，切实加强自律，将规范收费行为作为加强行业协会商会自律的重要内容，筑牢合法合规合理收费“底线”，远离违规收费“高压线”。
二、严格落实行业协会商会收费监管要求
各地要严格落实省政府办公厅《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》（苏政办发〔2020〕73号）要求，切实规范行业协会商会收费行为。严禁强制入会和强制收费，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费；不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加培训、考试、会议等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务。严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费。严禁通过评比达标表彰活动收费，未经批准行业协会商会不得开展评比达标表彰活动；经批准开展的评比达标表彰活动，不得向参与评比达标表彰活动的对象收取或变相收取任何费用。严禁通过职业资格认定违规收费，未经批准一律不得开展职业资格认定；按要求承担相关职业资格认定工作的，不得收取除考试费、鉴定费以外的其他任何费用。严格落实收费公示和明码标价制度，协会商会通过门户网站、微信公众号和各级信用门户网站等渠道向社会公示收费项目和收费标准。
三、坚决纠正违法违规收费行为
各地要指导督促行业协会商会加强自身建设，主动担当作为，严格规范收费行为，建立健全内部监督制度，提升收费管理的规范性和透明度。严格落实行业协会商会涉企收费“五个严禁”的规定要求，配合民政部门对行业协会商会当年所有收费项目进行自查自纠，建立年度收费自查整改和助企纾困工作台账，结合年检年报等工作通过“江苏省社会组织网上办事系统”如实填报。全面摸排是否存在乱收费行为，及时消除违规收费隐患；发现问题立即整改，取消违法违规收费项目，退还违法违规收费；对专项审计、专项整治中发现的各类违规收费行为，特别是全省优化营商环境专项审计调查发现的徐州、常州、连云港、盐城、扬州、镇江、宿迁、南通、张家港、涟水10个地区，涉及建筑、招投标、物业管理、质量技术监督、快递、房屋征收拆迁等13个行业协会商会，利用从业资格培训、专业技术服务等方式违规收取费用的问题，坚决予以纠正，举一反三，确保类似问题不再发生。
四、持续加大监督检查力度
加强行业协会商会收费行为监督检查，公布投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，完善处理反馈机制，强化日常巡查、行政约谈、抽查检查和督促指导等。配合民政部门组织开展行业协会商会收费专项抽查调查，扩大抽查比例，聚焦重点问题，提高针对性和有效性。对检查抽查中发现的涉及会费、评比达标表彰、职业资格评审等违规问题，及时移交民政、人社等部门处理。对企业和群众举报的行业协会商会存在的乱收费行为，一经查实，综合运用行政处罚、信用约束、公开曝光等措施，加大惩处力度，始终保持对行业协会商会违法违规收费行为监管的高压态势。
各地各部门要进一步规范行业协会商会涉企收费行为，加强收费行为监管，常态化推进规范行业协会商会收费工作，强化行业协会商会勤俭办会意识，切实提升服务企业的能力和水平，切实帮助市场主体减负纾困，增加市场活力，促进行业协会商会健康有序发展。
江苏省发展改革委
江苏省市场监督管理局
2023年4月23日
中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国应急管理部 中华人民共和国生态环境部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部 中国石油和化学工业联合会
江苏省发展和改革委员会 江苏省工业和信息化厅 江苏省财政厅 江苏省生态环境厅 江苏省科学技术厅 江苏省商务厅 江苏省应急管理厅 江苏省市场监督管理局 江苏省统计局
北京市化学工业协会 天津市石油和化工协会 辽宁省石油和化学工业协会 内蒙古石油和化学工业协会 重庆市石油与天然气学会 河北省石油和化学工业协会 山西省化学工业协会 吉林省能源协会 黑龙江省石化行业协会 浙江省石油和化学工业行业协会 安徽省石油和化学工业协会 福建省石油和化学工业协会 江西省石油和化学工业协会 河南省石油和化学工业协会 湖北省石化行业协会 湖南省石油化学工业协会 广东省石油和化学工业协会 海南省石油和化学工业行业协会 四川省化工行业协会 贵州省化学工业协会 云南省化工行业协会 陕西省经济联合会 甘肃省石化工业协会 青海省化工协会
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