近日，工业和信息化部等九部门印发了《原材料工业数字化转型工作方案(2024—2026年)》，其中，《石化化工行业数字化转型实施指南》(以下简称《实施指南》)作为重点行业专项以附件印发。站在新的起点，《实施指南》紧密结合石化化工行业特点，科学把握数字化转型规律，明确了行业在今后一段时期数字化转型的发展目标和重点任务，具有很强的指导性。

一、《实施指南》在关键阶段为行业数字化转型提供方向和指引，具有重要的现实意义

石化化工行业是重要的基础原材料工业，也是我国经济的支柱产业，总量规模大、产业关联度高、产业链条长，与经济发展、人民生活和国防建设密切相关。经过多年发展，特别是党的十八大以来，行业无论在规模总量上还是发展水平上都实现了跨越式发展，迈上新的台阶。近年来，随着原油一次加工能力和乙烯产能规模双双超越美国位居全球首位，我国石化化工大国地位进一步巩固。但是，与国际先进水平相比，行业发展仍存在较大差距，低端过剩、高端短缺的结构性矛盾依然突出，科技创新能力还不足，布局结构不尽合理，产业链协同和集群化程度不高，企业盈利能力偏弱，国际化经营水平较低，市场配置资源的效率不强，双碳目标下，行业发展压力加大。受产业发展阶段和国际政治经济环境变化影响，近年来，行业产能过剩矛盾逐步凸显，市场竞争加剧，行业增速有所放缓，逆全球化对外需市场影响也在显现，叠加愈发动乱交织的国际环境，加大了市场的不确定性，给行业企业生产运营和效益增长带来不小困难。

面对新形势、新挑战，我国石化化工行业已经迈入由大变强高质量发展的新阶段，特别是今后几年，将是行业新旧动能转换和加快构建新发展格局爬坡过坎的关键期。其中，数字化转型是必须认真答好的“必答题”。党的二十大报告指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快构建现代产业体系，加快建设制造强国、网络强国、数字中国。在国家《“十四五”原材料工业发展规划》和《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》等重点政策文件中，明确将数字化转型作为推动行业高质量发展的重要目标和关键举措。

从产业角度看，行业过去单纯依靠劳动力、资源能源等传统要素投入，以铺摊子扩规模取胜的外延式发展模式已难以为继。数字化转型是我国石化化工行业顺应新一轮信息科技革命趋势，不断深化云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代技术融合应用，盘活并发挥炼化、煤化工、化肥等行业多年来所沉淀数据的基础资源作用和创新引擎作用，打造基于数据要素驱动的生存能力、发展能力和创新能力，催生炼化及煤化工等智能化制造、轮胎等网络化协同、特种化学品等个性化定制、化工新材料等平台化设计、化肥及涂料等服务化延伸等发展新模式，推动产业加速质量变革、效率变革、动力变革，释放数字化对行业发展的放大、叠加和倍增作用的关键手段。特别是在当前行业增长进入瓶颈期，行业亟需加快转变增长方式，培育新的增长动能的关键期，必须紧紧抓住全球技术变革和产业变革的大趋势，以数字化转型作为推动行业高质量发展、提升产业链供应链韧性、培育经济新动能的重要抓手。

二、《实施指南》深度融合行业属性特点和数字化转型规律，目标明确，任务清晰，具有很强的指导性

石化化工行业具有鲜明的行业属性和特点。从属性看，能源消耗大，废弃物多，行业节能降耗、绿色低碳发展任务重。行业以流程工业为主连续化生产，加之生产原料和生产设备复杂多样，生产方式高度集中和严密性，企业安全生产风险高，设备维护检修任务多。从行业发展特点看，行业门类庞杂多样，各具自身产业特性，如炼化、煤化工、化肥农药、橡胶论坛等，产业特性很不一样。近年来，大型化、园区化、基地化发展趋势明显，但同时，大中小企业并存，发展阶段不一，产业布局仍相对分散等等。这些属性和特点，为行业数字化转型提供了充分多样化的潜在应用场景，但同时，行业的复杂性、特殊性、技术变革等也为行业数字化转型提出了很高要求，特别是在当前我国石化化工行业技术革新加快、产业格局快速变化的大背景下，对行业数字化转型提出了更大挑战。

数字化转型是个系统工程，既需要技术方提供有效的解决方案，也需要企业提供充足的应用场景和有效需求，从行业实践看，近年来在国家顶层设计下，我国石化化工行业数字化转型取得了明显成效，工业互联网、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术不断进步，从网络、平台、数据、安全等技术体系角度，为行业数字化转型提供了基础设施条件。行业内企业、地方和园区积极实践，以工业互联网、大数据应用等为代表的新一代信息技术已在石化化工行业得到初步发展和应用，一批领先企业抢抓机遇持续推进数字化融合，提升业务感知、分析、决策和协同能力，部分省市将“工业化数字化深度融合”作为先行先试主要方向，赋能传统产业数字化转型升级，催生新产业新业态新模式。包括基础设施服务商、平台企业以及传统互联网企业等在内的一批数字化转型解决方案供应商加快发展壮大等。

但是，行业数字化转型目前也存在着一些明显的问题和痛点。一是作为流程工业，行业具有良好的自动化基础，自动化、信息化程度走在工业前列，但是数字化、网络化、智能化水平尚未显现明显优势，数字化基础设施赋能潜力尚未释放。行业企业普遍上线PLC、DCS控制系统，具有良好的自动化基础，生产现场实时产生大量数据，但是，有大约30%的企业DCS数据尚未采集，部分物理化学过程数据难以直接采集，尤其是两相甚至三相工艺过程中的组分、杂质等，生产过程中没法直接采集到，只能间接估算这些数据。此外，工控设备厂商的标准、规范不统一，进一步增加了数据统一采集的难度。上述情况导致企业内数据流难以全部贯通、信息出现断层，数据量虽然多但关联分析难度大，数据价值仍需进一步挖掘。二是企业数字化转型规划引领作用尚在起步阶段。据统计数据显示，目前我国有60%以上的石化化工企业仍缺乏数字化战略和转型路线图，行业企业在工艺控制、设备故障诊断、安全生产及绿色能耗管理方面都上线了相关业务系统。但由于前期缺乏数字化战略和转型路线图，不同供应商不同时期上线的控制系统、监视系统、制造执行系统以及辅助业务系统等往往相互独立，数据不能有效地交换和共享，“数据孤岛”林立，信息传递不及时不全面，企业投入产出不明显，较大打击了企业数字化转型的热情。三是产业认识和人才建设滞后。当前，我国石油和化工行业企业普遍认识到数字化转型的重要性和紧迫性，但也面临着顶层设计缺失、建设路径不明、转型阵痛期长等“不会转”、“不能转”、“不敢转”的困难。石化化工行业覆盖面广，细分领域众多，不同领域企业的工艺流程、装置设备大不相同，行业转型标杆示范路径“本地化”遭遇水土不服等，导致企业面临重重挑战和困难。行业数字化转型缺乏明确路线指引和实施指南，仍有部分企业存在数字化转型认识不到位、人才储备不足、顶层规划不完善、数字化基础不扎实、转型阵痛期长等问题，导致企业迟迟难以下决心实施转型。

立足发展实践，以解决实际问题为导向，《实施指南》在全面梳理行业特点和发展趋势基础上，深度融合数字化转型规律，主要从转型成效、示范引领、重点环节突破、解决方案供给能力和支撑保障能力提升等几个方面，客观理性提出了未来几年行业数字化转型的主要目标，着力点是要推动行业数字化转型逐步由“深化应用”迈向“变革引领”。瞄准发展目标，紧扣行业数字化转型的痛点、难点和要点，分别从标准评估、供应商培育、技术改造应用、平台布局、人工智能等新技术应用及安全保障等六个方面，以六个“强化”提出重点任务，并配套提出了切实可行的具体转型提升工程。

三、《实施指南》重在行动落实，政府、行业和企业需加强协调统一，努力促进行业数字化转型开创新局面

《实施指南》为我国石化化工行业提供了的具体行动指南。从政府方面，在提供政策解读和政策指导的同时，要加快政策宣贯力度，同时，进一步强化政策保障和公共服务，加快推动由研究机构、行业协会等第三方牵头建设数字化转型行业公共服务平台。通过制定行业数字化转型相关标准规范，建设平台化的“数字化转型诊断咨询工具”，建立包含战略、规划、路径、方法等在内的理论体系，营建数字化转型的良好社会环境，推动企业数字化转型从自动化向数字化、智能化方向纵深推进。从企业方面，要从战略规划、组织保障、人才培养等方面，夯实行业转型基础，并按照《实施指南》提供的路径指引，把握自身应用特点和基础条件，对标同类型企业开展评估诊断、顶层规划，坚持问题导向，明确阶段性关键环节和落地场景，循序渐进分类推进。