欧盟气候政策负责人2月6日表示，欧盟委员会可能考虑免除其即将实施的碳边境税（CBAM）涵盖的 80%的公司。
欧盟委员会分析发现，CBAM涵盖的排放中，近97%是由该计划涵盖的20%的公司产生的。
欧盟气候专员 Wopke Hoekstra 表示，他希望将碳边境调整机制(CBAM)的征税对象限制在最大的进口商，并使大多数企业免于承担合规成本和费用，以此作为欧盟削减繁琐监管和提高生产力的努力的一部分，并且给予小型企业豁免不会损害联盟的气候目标。
该措施将免除受影响的20万家企业中的最多18万家，欧洲公司在CBAM的试运行期间抱怨了复杂的和昂贵的表格填写过程，该机制旨在保护欧盟的重工业。
CBAM将从 2026 年1月1日开始对进口水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢六类产品中隐含的二氧化碳排放征收费用。
对中国有何影响？
欧盟对其 80% 小规模企业免除碳关税的提案，为中国部分对欧出口企业带来一定的缓冲与机遇，尤其是那些出口批量不大、碳排放强度低或产品附加值较高的中小厂商。
1. 对“小批量”“中小型”对欧出口企业有利
CBAM 的基本要求是欧盟进口商申报并缴纳进口产品的碳排放费用。然而，如果欧盟进口商因规模较小而被豁免，那么他们就不再需要向中国供应商索要碳排放数据、提交繁琐的报告。
对应地，中国出口商（尤其是出口规模较小的企业）也无需再为少量的对欧出口承担复杂的合规程序和文书成本。
在过去的CBAM 试运行阶段，即便出口量不大、排放总量很小，也被纳入统一的碳关税申报范围。对于只向欧盟出口“一点点”产品（如小批量配件、低排放度商品）的中国企业，行政负担与相应成本不成正比。
在“豁免小进口商”新政下，此类出口可直接减少或避免碳费用及合规审计的拖累，一定程度上提高了这些小规模出口商的对欧贸易便利性和利润空间。
2.“大批量”“高排放”出口企业仍有压力
欧盟强调，免除的是占比约80%的“小进口商”，主要是因为这些企业合计贡献的排放不足整体的3%～5%。但对于占排放主力的20%大进口商，依然会实施严格的CBAM征收。
这意味着出口规模较大、碳排放量较高的中资企业仍需提供详细的排放数据，并承担相应的碳关税成本。对于钢铁、铝、化肥、水泥等高排放产业而言，欧盟市场的合规压力不会因此而实质性放松。
虽然欧盟此举暂时为一些体量较小的进口商减负，但并不代表EU ETS（欧盟碳排放交易体系）和CBAM的整体方向出现根本性转变。欧盟仍在推进工业“去碳化”，并计划将免费配额逐步取消至2034年。
大排放者在供货给欧盟时，依然需要强化自身碳管理，改进生产工艺和供应链，以有效应对未来更严格的全球碳政策。
碳税成本叠加EU ETS（欧盟碳排放交易体系）免费配额逐步取消，会促使这些行业积极加速低碳转型，升级生产工艺和能源结构。
部分出口商为降低对高排放环节的依赖，或选择在更靠近终端市场（如欧洲本土）进行部分产能布局，以便享受本地碳市场或政策扶持，减少跨境排放核算复杂度。
同时，也可能催生更多跨境合作，如在材料初加工或半成品环节采用清洁能源，以削减碳强度再出口，从而减轻CBAM带来的税费压力。
3. “被动应对”到“主动布局”
虽然欧盟选择对低排放主体“放小”，但其核心减排思路不会松动。未来五到十年内，CBAM可能扩大覆盖行业或延伸至更多下游产品。
中国出口商若仅满足于“豁免红利”，可能在后续政策演进时再次面临适应性不足的问题。
全球主要经济体都在加强碳排放和ESG（环境、社会和治理）方面的监管。欧盟此举更像是优化监管效率，而非放松对碳排放的要求。
中国企业如果能够提前布局低碳技术，如采用清洁能源、数字化监测排放、改善能耗效率等，将在与欧美日等市场的合作中展现更高附加值，形成差异化优势。
从长期看，“抓大放小”只是欧盟优化CBAM监管的一环，全球碳定价与贸易壁垒的演变趋势仍在继续。
中国企业若要真正提升在国际低碳时代的竞争力，必须趁着当前的“豁免窗口”加快推进技术升级与全供应链减排，并借助国内外碳市场的联动，实现从“被动应对”到“主动布局”的转变。唯有如此，才能在下一阶段更严格、更广泛的碳监管格局中保持可持续的市场优势。
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